A China é o maior consumidor de energia e o maior emissor de
CO2 do mundo. Sua matriz energética é baseada no carvão, que atende
a 67 % da sua demanda energética e gera 79 % da sua eletricidade.
De acordo com a Agência Internacional de Energia, o gigante
asiático será responsável por um terço do aumento da demanda global de energia
de hoje até 2035.
Se em 2000 a China demandava o correspondente a metade da
energia consumida pelos Estados Unidos, em 2035 os chineses irão consumir 73% a
mais do que os americanos; em um quadro no qual além de maiores consumidores de
energia eles serão também os maiores importadores mundiais de petróleo.
Por outro lado, em 2009 a China ultrapassou os Estados
Unidos como o país que detém a maior capacidade instalada de energias limpas.
Nesse mesmo ano e no seguinte a China foi o país que mais investiu nesse tipo
de energia (US$ 39,1 bilhões e US$ 54,4 bilhões de dólares, respectivamente);
de tal forma que hoje os chineses são os maiores produtores mundiais de
turbinas eólicas e painéis solares.
Diante desses números, pode-se afirmar que a China tem um
papel decisivo no enfrentamento global dos desafios gêmeos, insegurança
energética e aquecimento global. Esse protagonismo faz com que a política
energética desenhada e implementada por Pequim se torne uma peça chave na
evolução do cenário energético/ambiental mundial nas próximas décadas;
principalmente no que tange à difusão das tecnologias de energia limpa.
O apoio às energias limpas - Em Novembro de 2009, a China
anunciou o objetivo de reduzir o montante de dióxido de carbono emitido para
cada unidade do PIB entre 40% e 45% até 2020; tendo como base de comparação os
níveis de 2005. Essa meta implicava um grande esforço por parte do governo no
incentivo ao desenvolvimento de tecnologias limpas.
No início de 2011, foi apresentado o 12º Plano Quinquenal
que estabeleceu novas metas. Essas metas apontavam para um aumento da
capacidade instalada de 150 GW para a eólica, 380 GW para a hidrelétrica e 20
GW para a solar.
Há duas agências governamentais que atuam na implementação e
fiscalização dessas metas. A primeira é a National Energy Administration (NEA),
que aprova o financiamento e construção de todos os grandes projetos de
energia, e a segunda é o Ministério de Ciência e Tecnologia, que acompanha as
diversas pesquisas na área de energia limpa realizadas nos centros acadêmicos
do país.
Por meio dessas duas agências, o governo chinês direciona os
investimentos para o desenvolvimento do setor. O massivo investimento estatal
tem permitido que a China avance em um ritmo extremamente vigoroso e difícil de
ser acompanhado pelo setor privado em outras partes do mundo.
A capacidade instalada de energias renováveis (excluindo a
hidráulica), que praticamente não existia na China a alguns anos atrás, vem
dobrando desde 2005; ano em que foi promulgada a lei de Energia Renovável, que
trouxe um sinal forte e de longo prazo à indústria chinesa. Embora a
participação de energias renováveis seja pequena, a magnitude e a velocidade do
crescimento são impressionantes.
Eólica
No final de 2004, a capacidade de geração eólica era de 0,76
GW e só havia seis fabricantes de turbinas em toda a China. Em 2010 o número de
fabricantes passou para mais de 70. Três fabricantes chineses, Sinovel,
Goldwind e Dongfang Eletric passaram a integrar a lista das dez maiores
fabricantes mundiais de turbinas eólicas; lista esta liderada pela americana
General Electrics.
Na província de Gansu, um projeto de parque eólico de 3,8 GW
foi construído em 2010, e constitui a primeira fase de um projeto de 10 GW.
Esse é o primeiro de sete mega parques eólicos de 10 GW planejados. Em 2010, a
China ultrapassou os EUA e tornou-se o país com a maior capacidade eólica
instalada no mundo com 44,7 GW, detendo 22,4% da capacidade mundial instalada.
Apesar do avanço, deve-se ressaltar que o desenvolvimento de
energia eólica esbarra em um sério problema na China relacionado à baixa
capacidade de transmissão de energia. A transmissão de energia de longa
distância é citada como um grande problema para o governo chinês; já que os
grandes centros de demanda encontram-se muito longe dos parques eólicos do
norte e nordeste do país, onde se encontram os potenciais eólicos mais
promissores.
Solar
Com grande apoio financeiro do governo chinês a energia
solar tem apresentando um grande desenvolvimento nos recentes anos. Em 2006,
havia apenas 2 empresas chinesas entre os 10 maiores produtores no mundo. Em
2010, o país já tinha 6 empresas entre as 10 maiores, de acordo com Bloomberg
New Energy Finance. Por trás desse avanço, é necessário destacar a atuação do
Banco de Desenvolvimento da China que em 2010 concedeu US$ 30 bilhões em
empréstimo aos 5 maiores produtores da indústria solar no país. Isso tem
permitido uma rápida instalação de capacidade fotovoltaica no país, além de uma
crescente participação no mercado internacional.
Hoje as empresas chinesas dominam 47% do mercado global. De
fato, na energia solar, a China toma uma estratégia voltada para o mercado
internacional, não apenas o doméstico. As importações norte-americanas de
painéis solares chineses somavam US$ 21,3 milhões em 2005, enquanto no ano
passado, esse valor chegou a US$ 2,65 bilhões. Tal fato tem levantado a questão
sobre o ganho de competitividade da China em relação às empresas ocidentais, em
especial nos Estados Unidos. Recentemente, o Departamento de Comércio dos EUA
impôs tarifas a painéis e a componentes solares chineses após suas
investigações terem concluído a prática de subsídio por parte do governo
chinês.
A medida foi bem aceita por fabricantes de painéis solares
nos EUA, que se sentiam prejudicados pela concorrência chinesa. Segundo as
empresas norte-americanas, a desvantagem comercial seria responsável pela
falência de três empresas, inclusive a Solyndra.
Nuclear
A energia nuclear também recebe uma grande atenção do
governo chinês; em função de ser uma das fontes mais livres de emissão de CO2,
podendo ser construídas mais próximas aos principais centros de demanda onde a
capacidade eólica é menor. Em 2008 o governo chinês anunciou a meta de chegar a
40 GW de geração a partir da energia nuclear em 2020. Todavia essas metas foram
crescendo, e em 2010, as metas chegavam a 70-80 GW para o ano de 2020. Hoje, o
país tem 15 usinas nucleares em operação e esse tipo de energia corresponde a
menos de 2% no total de geração do país.
Em março de 2011, o acidente nuclear em Fukushima trouxe uma
grande incerteza com relação ao futuro da energia nuclear no mundo. O governo
alemão decidiu abandonar a energia nuclear até 2022, seguido pelo governo suíço
que decidiu abandonar essa fonte de energia até 2034. A estagnação econômica de
diversas nações industrializadas como os Estados Unidos tem diminuído a demanda
por energia o que reduz o interesse desses países na construção de novas usinas
nucleares.
Entretanto, o programa de energia nuclear chinês não segue
essa tendência mundial. Embora o governo chinês tenha suspendido a aprovação de
novos projetos e ordenado um programa de inspeção de segurança em suas usinas,
o resultado prático dessas ações foi o adiamento por 5 anos das metas
estabelecidas em 2010, determinando um novo cronograma pelo qual a China chega
aos 35 GW de capacidade instalada de geração nuclear em 2015, 55 GW em 2020 e
70 GW em 2025.
Não é à toa que, segundo dados da Associação Nuclear
Mundial, dos atuais 61 reatores em construção no mundo, 26 sejam na China, que
planeja construir mais 51.
Sequestro de carbono
Apesar do rápido avanço no desenvolvimento de energias
limpas, muitos analistas prevêem que a China continuará sendo dependente do
carvão no médio e longo prazos. Ao contrário de muitos países desenvolvidos nos
quais a demanda por energia já está estabilizada, a China ainda precisa de uma
fonte de energia de alta disponibilidade e de custo relativamente baixo para
continuar seu processo de crescimento econômico liderado pela indústria.
Portanto, o carvão continuará sendo uma prioridade para os chineses. O país
possui a terceira maior reserva de carvão do mundo e toda semana, uma nova
usina de geração térmica a carvão passa a funcionar em algum lugar da China, o
que leva ao aumento da poluição do ar, problemas de saúde para a população e
degradação do meio-ambiente, ocasionando um custo equivalente a 11% do PIB
chinês.
Dada a participação na China no nível crescente de emissões
de CO2, e ainda a consciência de que o país será dependente do
carvão pelas próximas décadas, não é nenhuma surpresa que o investimento no
sequestro de carbono apresentou uma grande expansão nos últimos anos. Um
exemplo disso é a situação da empresa chinesa Huaneng que gera 160 GW por ano.
Para atender as metas definidas pelas autoridades chinesas, a empresa planeja
instalar parques eólicos capazes de gerar 10 GW por ano.
Até 2025, a Huaneng pretende adicionar 50 GW em capacidade
hidráulica e 10 GW em energia nuclear. Apesar disso, a empresa continuará
também a aumentar a geração térmica a carvão, mas buscando inovação. A partir
de recursos próprios e também com o forte apoio do NEA e do Ministério de
Ciência e Tecnologia, a empresa investe na tecnologia de sequestro de carbono.
Em 2011, a empresa estava finalizando a planta GreenGen, que em breve deverá
ser a planta de maior ciclo combinado de gaseificação no mundo. Além disso, a empresa
também planeja desenvolver em larga escala a tecnologia de sequestro de carbono
para atender uma planta próxima a Xangai (600 MW), o que tornará possível a
captura entre 2 e 4 milhões de toneladas de CO2 por ano.
Estes projetos serão suficientes para testar e validar a
eficiência dessa tecnologia. Já há empresas ocidentais atuando juntamente com
empresas chinesas para desenvolver projetos de sequestro de carbono, incluindo
GE, Duke Energy Inc., Powerspan, e outros. Essas parcerias serão fundamentais para
o avanço da tecnologia e redução dos custos.
China: a chave para o futuro das energias limpas
Como afirma Fatih Birol, economista chefe da Agência
Internacional de Energia, a China é, por um lado, um dos países mais sensíveis
à piora do contexto global, representada pelo aumento da insegurança energética
e ambiental; em função da sua economia ser altamente intensiva no uso de
energias fósseis.
Por outro lado, o impacto global de uma aceleração da China
em direção às tecnologias de energia limpa seria maior do que o de qualquer
outro país, simplesmente pelo fato da China ser hoje o país mais vigoroso em
termos da produção dessas tecnologias.
A rápida expansão das energias limpas na China reduziria os
custos dessas tecnologias em todo o mundo, mediante a exploração das economias
de escala, viabilizadas pelo grande mercado interno chinês, e a aceleração do
processo de aprendizado tecnológico; estimularia as exportações dessas
tecnologias, aumentando inclusive a capacidade industrial nos países
importadores dessas tecnologias; e demonstraria às outras economias emergentes
a viabilidade econômica de um desenvolvimento baseado na energia limpa.
Desse modo, o enfrentamento dos dois problemas centrais da
política energética atual no âmbito global, insegurança energética e
aquecimento global, passam inexoravelmente pela China. (ambienteenergia)
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